【进口知识】中药材进口小知识

新冠肺炎疫情发生后，中医药在抗击疫情中发挥了重要作用。2021年2月，国务院办公厅印发《关于加强中医药特色发展的若干政策措施》，中药材进口迎来大发展的新机遇。下面小编带您了解海关如何监管保障中药材进口。

定义

按照《进出境中药材检疫监督管理办法》规定，中药材是指药用植物、动物的药用部分，采收后经初加工形成的原料药材。

检疫准入

《进出境中药材检疫监督管理办法》第八条规定：海关总署对进境中药材实施检疫准入制度，包括产品风险分析、监管体系评估与审查、确定检疫要求、境外生产企业注册登记以及进境检疫等。

目前，我国已准入和有传统贸易记录近90个国家、地区上百种中药材。

企业可在“符合评估审查要求及有传统贸易的国家或地区输华食品目录信息系统”（http://43.248.49.223/）查询具体检疫准入国家（地区）及品种的信息。

注册登记

《进出境中药材检疫监督管理办法》第十条规定：海关总署根据风险分析的结果，确定需要实施境外生产、加工、存放单位注册登记的中药材品种目录，并实施动态调整。注册登记评审程序和技术要求由海关总署另行制定、发布。

海关总署对列入目录的中药材境外生产企业实施注册登记。注册登记有效期为4年。

企业可在海关总署网站-进出口食品安全局-信息服务-业务信息-进口食品境外生产企业注册信息中查询进境中药材注册登记企业名单。

检疫审批

《进出境中药材检疫监督管理办法》第十五条规定：进境中药材需办理进境动植物检疫审批的，货主或者其代理人应当在签订贸易合同前，按照进境动植物检疫审批管理办法的规定取得《进境动植物检疫许可证》。

进口企业在签订贸易合同前，应向海关申请办理《进境动植物检疫许可证》。

动物源性中药材需要申请检疫审批。

目前，我国已准入动物源性中药材很少，仅有乌梢蛇(ZAOCYS)、鹿茸(CERVI CORNU PANTOTRICHUM)、鹿角(GECKO)、干海马(HIPPOCAMPUS)、地龙(PHERETIMA)5种。准入国家有澳大利亚、缅甸、泰国、印度尼西亚、新西兰。

部分植物源性中药材需要检疫审批。

植物源性中药材中新申请准入的品种，按双方议定书要求执行，需要境外注册就注册。如近两年准入的希腊、阿富汗输华西红花就需要境外注册。

企业可登录“互联网+海关”页面，依次点击“动植物检疫-进出境（过境）动植物及其产品、其他检疫物检验检疫-中国海关进境动植物检疫审批管理系统”进入相关页面申请许可证。

进出口商备案

《进出口食品安全管理办法》第九条规定：海关总署对向中国境内出口食品的境外食品生产企业实施注册制度，注册工作按照海关总署相关规定执行。向中国境内出口食品的出口商或者代理商应当向海关总署备案。申请备案的出口商或者代理商应当按照备案要求提供企业备案信息，并对信息的真实性负责。注册和备案名单应当在海关总署网站公布。

第十九条规定：海关对进口食品的进口商实施备案管理。进口商应当事先向所在地海关申请备案，并提供以下材料：

（一）填制准确完备的进口商备案申请表；

（二）与食品安全相关的组织机构设置、部门职能和岗位职责；

（三）拟经营的食品种类、存放地点；

（四）2年内曾从事食品进口、加工和销售的，应当提供相关说明（食品品种、数量），海关核实企业提供的信息后，准予备案。

企业可通过海关总署“互联网+海关”“企业管理”子系统填写相关信息，进行进出口商的备案。同时，进口商还需向工商注册地海关提交纸质版申请材料。

用途申报

中药材进境时，申报为“药用”的中药材，应列入《中华人民共和国药典》药材目录的物品。海关按照《进出境中药材检疫监督管理办法》进行检疫及监督管理。

申报为“食用”的中药材，即“药食同源，既是药品又是食品的物品”（参见“《卫生部关于进一步规范保健食品原料管理的通知》（卫法监发[2002]51号）既是食品又是药品的物品名单”），其检验、检疫及监督管理按照海关总署有关进出口食品的规定执行。

入境中药材货主或其代理人应在中药材进境前或进境时，凭下列材料向入境口岸或到达的海关办理报关手续；

■  输出国家或者地区官方出具的符合海关总署要求的检疫证书；

■ 原产地证明、贸易合同、提单、装箱单、发票；

■ 纳入《进出口野生动植物种商品目录》的进口中药材，进口企业需提前申请《濒危野生动植物种国际贸易公约》允许进出口证明书、中华人民共和国野生动植物进出口证明书和非《进出口野生动植物种商品目录》物种证明，海关通过野生动植物进出口证书联网核查方式验核相关证书电子数据；特殊情况下海关验核纸质证书并进行纸面签注。

进口口岸海关按照系统指令对进口药材实施现场查验，根据货证一致性、包装及铺垫材料、药材有无腐败变质、是否携带有害生物、有无携带禁止进境物等情况进行合格评定。

无输出国家或者地区政府动植物检疫机构出具的有效检疫证书，需要注册登记未按要求办理注册登记的，或者未依法办理检疫审批手续的，海关可以根据具体情况，作退回或者销毁处理；带有禁止进境物的、货证不符的、发现严重腐败变质的作退运或者销毁处理；带有有害生物、动物排泄物或者其他动物组织等的，进行检疫处理，检疫合格后方可入境。

特别注意事项

除此之外，进口中药材也应符合药品监督管理部门相关监管要求，药品监督管理部门按其监管职责对进口药材实施检验并签发《进口药品通关单》。